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    黨群工作

    黨群工作

    習(xí)近平法治思想堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,對(duì)新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行深入思考并作出科學(xué)回答,既從系統(tǒng)整體上把握全面依法治國(guó)

      習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法,是馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的有機(jī)統(tǒng)一。在方法論上,習(xí)近平法治思想的一個(gè)鮮明特征,就是始終堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法,結(jié)合法治中國(guó)建設(shè)的具體實(shí)際,以系統(tǒng)思維方法來(lái)謀劃布局全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維方法,對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)和把握法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略地位、工作布局、辯證關(guān)系和發(fā)展方向,具有重要的方法論指導(dǎo)意義。

      堅(jiān)持從系統(tǒng)整體上把握全面依法治國(guó)

      法律系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分,與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用。法律問(wèn)題與其他社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題相互交織,必須從社會(huì)系統(tǒng)的整體出發(fā)來(lái)研究和解決。習(xí)近平法治思想善于運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,堅(jiān)持從系統(tǒng)、整體、全局高度把握全面依法治國(guó),以馬克思主義的世界觀和方法論觀大勢(shì)、謀大事、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓根本。

      從“兩個(gè)大局”出發(fā)把握全面依法治國(guó)?!安恢\萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域?!毕到y(tǒng)思維要求我們不能就法治論法治,不能簡(jiǎn)單從法治自身來(lái)理解法治,而要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局,一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”習(xí)近平法治思想將全面依法治國(guó)放在“兩個(gè)大局”中來(lái)把握、來(lái)推進(jìn),將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”之間的關(guān)系,促進(jìn)“四個(gè)全面”彼此之間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持以恢弘的歷史視野和世界眼光理解法治,把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,大大深化了對(duì)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。

      從國(guó)家治理視角謀劃全面依法治國(guó)。系統(tǒng)思維注重整體觀,強(qiáng)調(diào)“謀局”先于“謀略”,“略”從“局”出。法治是治國(guó)理政的基本方式,法治體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分。習(xí)近平法治思想從國(guó)家治理的整體視角把握全面依法治國(guó)中“全面”的科學(xué)內(nèi)涵,明確全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,不僅涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,也貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面。習(xí)近平總書(shū)記指出:“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。習(xí)近平法治思想圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo),立足各領(lǐng)域改革發(fā)展穩(wěn)定對(duì)提高法治水平的新要求,對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)作出科學(xué)、全面部署并統(tǒng)籌推進(jìn),推動(dòng)國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化、法治化,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用,不斷夯實(shí)“中國(guó)之治”的法治根基。

      明確全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程

      習(xí)近平法治思想堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,既善于把全面依法治國(guó)作為更大系統(tǒng)的一部分加以研究部署,也善于把全面依法治國(guó)本身作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行深入分析,明確全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程。

      習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”從系統(tǒng)思維看,所謂系統(tǒng),就是由相互作用、相互依賴的若干部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體,而這個(gè)系統(tǒng)本身又可能是一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分。系統(tǒng)工程是指一項(xiàng)工作具有多個(gè)部分、要素或環(huán)節(jié),有多個(gè)主體參與,需要各主體、部分、要素、環(huán)節(jié)相互依賴、相互配合、優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同整合,避免各項(xiàng)工作相互脫節(jié)、顧此失彼甚至相互沖突,從而產(chǎn)生各主體、部分、要素、環(huán)節(jié)在孤立狀態(tài)下所沒(méi)有的功能,實(shí)現(xiàn)整體大于部分之和的系統(tǒng)性效果。

      全面依法治國(guó)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)方面的工作和任務(wù),包含相互協(xié)作、相互關(guān)聯(lián)、相互影響的不同部分,構(gòu)成一個(gè)廣泛復(fù)雜而又系統(tǒng)完備的統(tǒng)一整體。因此,必須以系統(tǒng)思維方法來(lái)綜合考慮全面依法治國(guó)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)及其相互之間的作用和聯(lián)系,才能準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。習(xí)近平法治思想從系統(tǒng)思維出發(fā),圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手進(jìn)行整體謀劃,提出加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)有機(jī)貫通起來(lái),把法律制度、法治精神、法治意識(shí)、法治理念、法治文化等各個(gè)法治要素整合起來(lái),真正使全面依法治國(guó)成為各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)融合、運(yùn)行順暢的系統(tǒng)工程,推動(dòng)依法治國(guó)基本方略在實(shí)踐中得以全面展開(kāi)和有效落實(shí),更好發(fā)揮出法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障改革發(fā)展穩(wěn)定的系統(tǒng)性功能。

      注重增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

      習(xí)近平總書(shū)記指出:“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,全面加以推進(jìn)?!绷?xí)近平法治思想運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,深入考察作為系統(tǒng)工程的全面依法治國(guó)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系與相互作用,強(qiáng)調(diào)更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。新時(shí)代新征程,我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。

      更加注重系統(tǒng)性。從系統(tǒng)思維看,系統(tǒng)的各個(gè)組成部分在結(jié)構(gòu)、功能上的適度差異化,是系統(tǒng)存在的前提條件。全面依法治國(guó)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,意味著國(guó)家、政府、社會(huì)三個(gè)層面的法治功能在總體一致的前提下存在一定差異,形成了法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)。習(xí)近平法治思想深刻把握國(guó)家、政府、社會(huì)等不同主體在全面依法治國(guó)中的不同地位和功能,形成了堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的全面依法治國(guó)工作布局。其中,依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政作為一個(gè)有機(jī)整體,關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政;法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成,法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的主體,法治社會(huì)是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)。習(xí)近平法治思想運(yùn)用系統(tǒng)思維方法,強(qiáng)調(diào)在共同推進(jìn)上著力、在一體建設(shè)上用勁,引領(lǐng)全面依法治國(guó)的成效得到系統(tǒng)性增強(qiáng)。

      更加注重整體性。整體觀念是系統(tǒng)論的核心思想。任何系統(tǒng)都是由各個(gè)功能要素和各個(gè)組成部分組成的有機(jī)整體,但這些功能要素和各個(gè)組成部分并不是簡(jiǎn)單的機(jī)械組合,而是“整體大于其部分之和”。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、聯(lián)系地而不是孤立地觀察、認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)全面依法治國(guó)面臨的實(shí)踐問(wèn)題,統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求,同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相協(xié)同,同我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),確立全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì),整體謀劃法治領(lǐng)域改革。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》制定實(shí)施,從整體上明確了法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的路線圖、施工圖、時(shí)間表,促進(jìn)全面依法治國(guó)整體發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。

      更加注重協(xié)同性。增強(qiáng)協(xié)同性是發(fā)揮系統(tǒng)整體功能的內(nèi)在要求。一個(gè)系統(tǒng)要形成整體性功能,關(guān)鍵在于系統(tǒng)的各個(gè)組成部分相互協(xié)同、功能耦合。全面依法治國(guó)是由多個(gè)相互作用、相互關(guān)聯(lián)的部分構(gòu)成的整體,缺少任何部分、放松任何環(huán)節(jié),都會(huì)影響法治建設(shè)成效。唯有統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的法治建設(shè),才能更好推進(jìn)全面依法治國(guó)。習(xí)近平法治思想注重法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,明確相關(guān)工作需要統(tǒng)籌推進(jìn)。比如,堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合;統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事;把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,統(tǒng)籌立改廢釋纂;統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行,注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn),使各項(xiàng)改革相得益彰;等等。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,法治領(lǐng)域改革做到了全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一。


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